🏞️ 地方都市は甦るか？ 新都市基盤整備法で挑む“再生と生存”のまちづくり戦略 | sechs

🏞️ 地方都市は甦るか？ 新都市基盤整備法で挑む“再生と生存”のまちづくり戦略

2025.04.11

🏞️ 地方都市は甦るか？

新都市基盤整備法で挑む“再生と生存”のまちづくり戦略

✅ 目次

  1. はじめに：地方都市の危機と国土構造の再編

  2. 人口減少・高齢化・空洞化 ― 地方の3大課題

  3. 都市機能の集約と「都市核」構想

  4. 新都市基盤整備法による地方再編モデル

  5. 廃線・空港跡地・遊休地活用の可能性

  6. 小規模市町村でも使える法制度の柔軟性

  7. 公共交通再編と新都市基盤整備法の連携

  8. 避難・防災・復旧拠点整備としての利用

  9. 地方発・スマート田園都市の形成方法

  10. 過疎地での試行錯誤：成功・失敗の実例

  11. 地方創生施策（交付金等）とのハイブリッド運用

  12. 地権者・住民の説得と合意形成ノウハウ

  13. 財政難でも実行可能な段階的整備とPPP

  14. 今後求められる法改正・規制緩和の方向性

  15. まとめ：都市は規模でなく“設計”で勝負する時代へ

🌍 第1章：はじめに ― 地方都市の危機と国土再編

少子高齢化・人口減・産業空洞化により、多くの地方都市は「消滅可能性都市」として危機を迎えています。

  • 駅前商店街のシャッター化

  • 公共インフラの老朽化

  • 土地活用の不透明化

  • 避難拠点不足・災害対応の遅れ

こうした課題に対して、新都市基盤整備法は
“都市機能を再配置・再設計”するための最重要ツールとして活用が可能です。

🧓 第2章：地方の3大課題とは？

  1. 人口減少と高齢化
    　→ 社会インフラ利用者が減り、維持費用は上昇

  2. 空洞化したまちづくり
    　→ 中心部は高齢者、郊外は空き家、若者は転出

  3. 市町村の財政難
    　→ 公共施設の維持すら困難に

📝 今後は、“必要なエリアに集中投資する”発想が必須です。

🏗️ 第3章：都市機能の集約と「都市核」構想

地方都市再生における基本戦略は、まちをスリム化し、必要機能を一極集中させること。

✅ 都市核（City Core）＝以下の機能を半径1.5km以内に集約：

  • 駅・役所・病院・学校・公園

  • 地域交通拠点（BRT・バスステーション）

  • 商業施設と住居機能（中高層集合住宅）

🎯 新都市基盤整備法により、“まちの骨組み”そのものを再設計できる！

🧩 第4章：地方での新都市基盤整備法の活用モデル

モデル1：廃線・旧鉄道跡地を活かす

  • 線路敷地をバス高速輸送専用道（BRT）に転用

  • 周辺に学校・高齢者施設・集合住宅を再整備

モデル2：郊外工業団地の再生

  • 工業地帯跡を“次世代エネルギー街区”に転換

  • 太陽光＋EVインフラ＋ZEB住宅群

モデル3：観光と暮らしの融合

  • 温泉街や港町に再開発エリアを設定し、
    　→ 商業・住宅・医療を一体化

  • 🏞️ 第5章：廃線・空港跡地・遊休地の活用可能性

    地方には「廃線跡地」「空港跡地」「使われていない広大な遊休地」が多数存在します。

    利用例：

    用地種別 活用方法
    廃線跡 BRT導入／スマートロード／再エネ施設
    空港跡 物流基地／産業団地／災害拠点／農業複合施設
    遊休地 地域交流拠点／移住者向け定住地／スマート農業ゾーン

    ✅ 新都市基盤整備法により、複数の整備を同時進行で実施可能。
    ✅ 用途地域の制限を緩和し、自由な都市設計が可能。

    🏘️ 第6章：小規模市町村でも使える法制度の柔軟性

    「都市」という名前から、“大都市専用”と思われがちですが…

    📌 実際には人口5万人以下の自治体でも活用可能！

    • 都市計画区域外の農村地帯でも「都市機能誘導区域」として設定可能

    • コンパクトに施設・住宅・交流ゾーンを集約できる

    • 近隣市町村と共同で区域指定すれば、広域モデルも構築可能

    🚌 第7章：公共交通再編との連携

    地方都市に不可欠なのが「交通再編」。

    • 廃線 → BRT化／オンデマンド交通導入

    • バスターミナルと公共施設をセットに整備

    • MaaSプラットフォーム（アプリによる一元化）

    🚍 新都市基盤整備法では、道路・駅・バス停・駐車場なども一体的に整備可能！

    🛡️ 第8章：避難・防災・復旧拠点としての活用

    災害リスクが高い日本では、都市と防災の融合が不可欠。

    ✅ 防災・減災を目的とした区域指定も可能なため、
    　復興計画の中核法制度として注目されつつある。

    🌿 第9章：スマート田園都市構想との融合

    政府の掲げる「スマート田園都市構想」との親和性も高い。

    • デジタル田園都市国家構想交付金との併用

    • 地方創生テック（IoT農業、遠隔医療）との統合

    • 地域データ連携基盤（都市OS）の導入支援

    📡 新都市基盤整備法を“ハード”、スマート田園都市構想を“ソフト”と見立てて、
    　セットで整備する自治体が増加中。

    🧪 第10章：過疎地での実証・成功・失敗例

    ✔️ 成功例：北海道下川町

    • 再エネ＋教育＋住宅＋移住支援を一体化

    • 基盤整備＋生活支援でUターン増加

    ❌ 失敗例：中部某町

    • 区域指定はされたが、交通・医療機能が分離

    • 「都市核」が分散し、住民の利便性低下

    ✅ 成功の鍵は「移動距離の短縮」と「生活導線の確保」

    💴 第11章：地方創生施策とのハイブリッド運用

    制度名 併用方法
    地方創生推進交付金 計画策定段階の資金援助に活用
    デジタル田園都市国家構想交付金 ICT・DX整備費に充当
    コンパクトシティ補助金 医療・教育・住宅集約区域の整備

    💡 補助金申請は「市区町村主導」が原則
    → 民間は連携協定または事業提案型で参画可能

    🧓 第12章：地権者・住民の合意形成の手法

    地方では「土地の思い入れ」「祖先の墓地」「農地維持」など、
    感情面での抵抗が強い傾向があります。

    📌 合意形成のポイント：

    • ビジュアル化された都市像（CGパース・VRなど）

    • 移転先モデルハウスの提示

    • 地権者へのリースバックや等価交換提案

    • 移住促進策や地域ポイント制度の提案

    💰 第13章：段階的整備と財政難への対応策

    • 区域内をフェーズごとに整備分割

    • インフラだけを先行整備し、民間誘致を待つ戦略

    • **民間提案制度（公募設置管理制度）**による資金調達

    PPP・PFI導入により、整備費の4～6割を民間が負担するケースも。

    ⚖️ 第14章：今後の法制度見直しと提案

    提言 内容
    中山間地対応型モデル制度の創設 傾斜地・山間部でも活用できる簡易基準
    合意形成補助制度 住民説明会開催費・合意書作成支援費などの補助制度創設
    超小規模自治体向け広域連携法 複数町村合同での区域申請制度の整備
    民間主導促進税制 先行投資型PPP企業への法人減税制度など

    🏁 第15章：まとめ ― 地方都市の勝負は「規模」より「設計力」

    新都市基盤整備法は、
    人口が少ない・資金が乏しい・人材が限られている地域にこそ必要な武器です。

    ✅ ゼロから都市を設計できる「仕組み」
    ✅ テクノロジー・創意・デザインによる魅力創出
    ✅ 地域経済と暮らしの再統合

    “都市”の定義を更新し、“まち”の再定義を可能にする
    それがこの法制度の真価です。

コメント

タイトルとURLをコピーしました