✅【第3本目】命を守る都市防災とは？密集市街地における防災地区整備法と住民参加の防災まちづくり完全解説【地域防災連携編・5万字超】

🧯第1章：なぜ“密集市街地”が災害時に最も危険なのか？

◆1-1 火災・倒壊・閉じ込め ― 三重苦の構造

密集市街地は、災害時に以下のリスクが同時多発します：

◆1-2 阪神・東日本・能登 ― 実例が語る“危険な街”

▶ 阪神淡路大震災（1995年）

• 死者6,434人のうち、約8割が圧死・窒息死

• 倒壊・密集が要因、木造密集地では救助も困難だった

▶ 東日本大震災（2011年）

• 被害は津波が注目されがちだが、内陸部でも火災による被害が拡大

• ガス爆発→密集地に燃え広がる事例あり

▶ 能登半島地震（2024年）

• 半壊家屋が火災源となり、消火活動できず一帯が焼失した例も

🛡第2章：密集市街地整備法の真価 ― 命を守る都市整備とは？

◆2-1 防災街区整備地区計画とは？

市町村が指定できる防災対策特化の都市計画制度であり、密集市街地整備法の実行単位です。
整備内容は以下の3本柱。

✅1. 不燃化（建物の火に強い構造化）

• 木造住宅→準耐火・耐火建築へ

• 不燃化率を指標化（目標70〜90%）

✅2. 延焼遮断帯（道路・空地整備）

• 幅員6m以上の道路整備

• 一定区間ごとに空地や広場を配置

✅3. 緊急避難経路の確保

• 老朽建物の除却による通路確保

• 避難表示の統一・ハザードマップ整備

◆2-2 地域防災計画との連動

都市整備と防災訓練は切り離せない。

• 毎年の「総合防災訓練」に整備後街区を組み込む

• 避難所と避難経路のシミュレーション

• 自治会・消防団・学校・医療との連携

🧑‍🤝‍🧑第3章：住民参加で成功する“防災まちづくり”の進め方

◆3-1 ワークショップ形式の合意形成

行政主導ではなく「住民主体」が鍵。

◆3-2 防災コミュニティ活動との連動

• 地域ごとのLINEグループ活用で安否確認

• 自主防災会による避難誘導シミュレーション

• 消防署との合同防災訓練

◆3-3 子ども・高齢者の視点を入れる重要性

• 小学生の避難体験から生まれた「光る誘導矢印」

• 高齢者の避難バリアを可視化する「歩行シミュレーション」

• 福祉施設と避難計画の連動（要支援者名簿活用）

🧩第4章：地域全体で進める“災害に強い街”への進化事例

◉事例1：東京都中野区・新井地区

• 町内会・PTA・福祉会館が一体となり整備案を主導

• 高齢者住宅の建替と公園整備を同時進行

• 災害時支援協定を地域医療機関と締結

◉事例2：神戸市長田区・駒ヶ林地区

• 戦後の密集復興地だったが、火災リスクが最大級

• 地元商店街と共同で通りの不燃化と防火壁整備

• 毎年夏に「防災夜市」イベント開催 → 地域愛醸成

◉事例3：横浜市磯子区

• 土地所有者を中心に任意団体を結成

• 建築家・消防・市職員とともに計画を構築

• 全戸合意型の建替計画が成功、補助金活用で負担軽減

📣第5章：自治体職員・防災担当者が知っておくべき運用のコツ

◆5-1 補助金の活用タイミング

• 除却補助 → 計画前段階で確保すべし（着工後は不可）

• 建替補助 → 計画内指定＋構造基準満たす必要あり

• ハードだけでなく、ソフト整備（看板・サイン・マップ）にも使える

◆5-2 住民合意の形成ツール

• 模型やVRを活用した「体験型合意形成」

• 不動産価値への影響（地価上昇事例）を提示

• 仮住まい・転居支援をパッケージ提示で安心感

✅まとめ：密集法は“命のインフラ整備法”である

密集市街地は、見た目以上に人命リスクが高いエリア。
この法律は、単なる建替支援ではなく「災害時の死亡者を減らすための国家戦略」です。

✅行政・住民・企業が三位一体となって：

• 火災を広げない

• 倒壊から守る

• 閉じ込めないまちを作る

この法律は、その“骨格”をつくる最強のツールです。