🧭 首都圏整備のこれから

首都圏近郊整備地帯・都市開発区域制度の再評価と未来都市への提言

✅ 目次

1. はじめに：制度を問い直す時代へ

2. なぜ今、首都圏整備法を再評価すべきか？

3. 制度が果たした役割と限界

4. 人口減少社会と都市の“余剰問題”

5. 高齢化・空き家・スプロールへの制度対応

6. グリーンインフラと気候危機下の都市再設計

7. デジタル田園都市構想との接続性

8. 都市核再定義：駅前だけでなく“生活圏全体”の発想へ

9. 再整備型制度としての首都圏整備法の可能性

10. 行政・民間・市民の三者参加型モデルの必要性

11. スモール・コンパクトな都市計画の戦略

12. インフラ老朽化と維持コストに対応する法改正案

13. 地域ごとの個性を活かす法制度の柔軟化

14. 次世代に求められる「生活起点型」都市整備

15. まとめ：制度を進化させ、都市を持続可能にするために

🔍 第1章：はじめに ― 制度を問い直す時代

都市制度は、時代の要請によって見直され続けてきました。
1956年に制定された「首都圏近郊整備地帯及び都市開発区域の整備に関する法律」は、戦後の人口爆発と都市機能の受け皿づくりには大きな役割を果たしました。

しかし2020年代以降、「余剰・縮小・高齢化・再整備」の時代に突入し、この制度のあり方も根本から問い直す必要があります。

📉 第2章：なぜ今、再評価なのか？

• 制度制定から70年近くが経過

• 多くの開発区域が“老朽化した郊外住宅地”へ移行

• 地域の人口減少・住宅需要減退が進行中

• 新たな開発よりも“再生・再利用”が重要視される時代

✅ 制度の「原点」と「現代のニーズ」を比較し、制度の再適用か、再設計かを判断すべき転換点

🛠️ 第3章：制度が果たした役割と限界

成果：

• 大量の良質宅地供給に成功

• 都市スプロールをある程度抑制

• 交通・上下水・教育施設の整備促進

限界：

• 住民の生活意識に根差した設計ではなかった

• 30年後の“老朽化”と“維持管理”を想定していなかった

• 公共施設の“空洞化・統廃合”が進行中

📌 特に「建設後30年以降の再生戦略」が法律上ほぼ想定されていない点が大きな課題。

👵 第4章：人口減少社会と都市の“余剰問題”

かつては「足りない都市」、いまは「余っている都市」。

• 空き家率：15〜20％超の市町村が首都圏でも発生

• 商業・医療・教育施設の維持困難

• 通勤需要低下により「駅近需要神話」も再検討中

✅ 「新たに作る」から「減らしながら整える」時代へのシフトが不可避。

🏚️ 第5章：高齢化・空き家・スプロール対策と制度対応

• 空き家リノベーション支援との連動が不足

• 高齢者向け再整備（バリアフリー住宅・医療連携住宅など）の法的誘導が弱い

• スプロールへの抑制効果も限界（郊外宅地の放置）

📌 首都圏整備法に「再整備型区域制度」を新設する必要がある。

🌿 第6章：グリーンインフラと気候危機時代の都市再設計

首都圏も例外ではない、豪雨・猛暑・地震・洪水――
こうした**“新しい災害リスク”**に対応するために、整備区域にも「防災×環境配慮」が求められます。

必要とされる再設計：

• 公園・緑地・調整池による雨水流出抑制

• 緑道ネットワークでヒートアイランド緩和

• ZEB/ZEH化による住宅エネルギー自立型エリア

📌 首都圏整備法には気候適応型都市構造の視点が未導入であり、明確な法改正が求められます。

💻 第7章：デジタル田園都市構想との接続性

政府が推進する「デジタル田園都市国家構想」は、以下のような施策を含みます：

• 遠隔医療／リモートワーク環境の整備

• MaaS／スマート交通網の導入

• 地域データ連携基盤（都市OS）活用による効率化

✅ この構想と、都市開発区域制度を連動させることで、デジタル郊外都市＝次世代ニュータウンが成立可能に。

🏢 第8章：都市核の再定義 〜駅前から“生活圏”へ〜

かつての都市核は「駅前」でしたが、今は違います。

• 駅＋スーパー＋医療＋役所＋教育＝徒歩15分圏

• ミニマムな“ローカル都市核”を郊外にも構築

• 高齢者・子育て世代が“駅に頼らず生活できる設計”へ

📌 首都圏整備法の区域制度も、“用途誘導型”から“生活機能集積型”へアップデートすべき。

🔁 第9章：再整備型制度としての再活用案

提案：「再都市開発区域制度（仮称）」の創設

• 既に開発されたが、再整備が必要な区域に限定適用

• 地権者と行政が協働する再整備協議体制度

• インフラ再生＋地域医療・福祉施設誘致をセット整備

✅ 古くなった都市開発区域を、“もう一度設計しなおす”ための法的枠組みが必要。

🧑‍🤝‍🧑 第10章：三者協働型まちづくりの重要性

制度の再構築には「行政・民間・住民」の3者の対話が不可欠です。

✅ 「上から作る」ではなく、「中から創る」まちづくりへ。

🏘️ 第11章：スモール・コンパクトな都市戦略

これからは“面で広げる”より、“点を強化する”発想が必要。

• 中心核の機能強化

• 非核エリアの自然回帰・グリーンベルト化

• 「つながるコンパクトシティ」構想へ

📌 首都圏整備法も「スモール首都圏核モデル」の育成支援制度を含むべき。

🧱 第12章：インフラ老朽化と維持コスト対応

• 道路／上下水／橋梁などの維持費が急増中

• 開発したはいいが“保守不能”になっている事例多数

• 公共インフラの“選択的縮小”という発想が重要に

✅ 区域指定＝整備推進だけでなく、「選択的リデザイン」まで対応可能な法体系へ。

🧭 第13章：地域の個性を活かす法制度の柔軟化

現在の首都圏整備法はやや画一的で、地方都市との連動性や、地域資源（農業・観光・歴史）との接続が弱い。

• 文化的資源との共生整備

• コミュニティ農園・観光型ゾーンとの複合指定

• SDGs／ESG評価の導入も一案

📌 「都市インフラ」だけでなく「地域らしさ」を評価する整備指針が必要。

🧠 第14章：次世代に求められる“生活起点”の都市整備

まちづくりの主語を変える時代：

• 「国」→「市町村」→ 「市民の生活」

都市設計の起点は「人口」でも「経済」でもなく、“生活のしやすさ”

✅ 通勤だけでなく、通園・通院・買い物・ご近所との会話まで含めた“暮らし方”が問われている。

📘 第15章：まとめ ― 制度を進化させ、都市を持続可能に

首都圏近郊整備地帯及び都市開発区域の整備に関する法律は、
20世紀の都市成長を支えた重要な法制度でした。

しかし2025年以降は、次のような視点が不可欠です：

• 維持・再生・更新型都市政策への転換

• 市民中心の制度設計

• 環境・福祉・デジタルと連携する“次世代都市法”の誕生

都市を創るのは、もはや「成長のため」ではない。
人が“ちゃんと暮らし続けられるため”の制度が必要だ。